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不过后来大明朝卫所制度逐渐废弛，所有的卫城，所城，全都是名存实亡。等到明朝后期，军户制度逐渐被募兵制所代替之后，阳和卫的军事功能就几乎已经被剥落殆尽了。现在阳和卫中也有卫指挥使，卫指挥佥事等一系列的官衔。也有衙门和办公机构，但是根本就是聋子的耳朵——摆设。除了现在是大同巡抚，大同镇总兵直接管下面的各道，各道兵备道直接管下面的守备把总等等，根本就不经过卫这一级。
不过却有一点，所有士卒的编制还都是挂在阳和卫下面的。
现在这座当初为了军事目的设立的城池，已经完完全全变成了一座民城，人烟稠密，很是繁华，乃是方圆数十里内的经济中心。
和受到天灾直接打击最为严重的乡村不同，作为商业发达，文化昌盛的一座城池，阳和卫受到的影响很小，还很是能够看到一番繁华景象。这会儿正是清晨，城门刚刚敞开，早就在城里城外排队许久的人们已经开始陆续进城了。
挑着乡间特产进城贩卖的老百姓，赶着大车的行商，进城给大户人家收拾净桶等生活秽物的车队，城外锅庄给城里头酒楼饭店送酒的队伍，进城找活儿干的百姓，都乱哄哄的挤在城门口。
整座城市似乎都活了过来，城里的商铺也都卸了门板开始做生意，米面粮油的米庄，布庄绸缎庄，酒楼酒肆。不过这会儿最热闹的还是卖各色早点的铺子，卖油炸桧（油条）的探子已经在路边儿支起来了，向下面炉火烧得正旺，上面大油滚开了，把切好捏好的面棍儿往里头一扔，顿时整个就膨胀起来。旁边放了几张桌子，油腻腻的也不知道多久没擦过了，可是也没人嫌弃。一个个食客捏着油条大口的吃着豆腐脑，时不时还嫌烫似地吹一口。
刘三儿正自坐在西城门口外头的大青石磨盘上面给城门守军们嘬牙花子。
他穿着一身儿深青色的直缀，脑袋上带着四方巾，腰间系着一条足足有巴掌宽，又厚又结实的牛皮带，上面是铜打的钩子。脚下蹬着千层底儿皂靴，左边腰上还挂着一口单刀，手摁在刀柄上，当真是威风凛凛。
说是说话，其实是他坐在磨盘上，而那几个衣衫褴褛，一看就感觉身体颇为虚弱的士兵则是站在他边儿上，跟他说话的时候，佝偻着个腰，脸上带着讨好的笑。谁地位高谁地位低，一目了然。周围进城的百姓也是自觉的绕开那里，偶尔目光落在他身上，也满满的都是敬畏。
虽然在后世那许多古装剧中，县城的衙役们通常扮演的都是路人外加出丑的角色，但是实际上，他们权力非常大，在当地的地位也很是显赫。
大明朝的基层政权建设很差，非常差！可以说是简陋到了一定的境界。
后世一个县里面有多少政府部门，有多少事业单位？有多少在办公在处理事务的？二三十个都不止！这些部门需要多少公务员？几百个那是少的。
而大明朝一个县在吏部登记造册，有公务员编制的就三个人——县令，县丞，主薄。
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